光华讲坛——社会名流与企业家论坛第6698期
主题：超越“人—物”二分法框架：中国财政支出结构优化新思路
主讲人：高琳，浙江财经大学财政税务学院副院长
主持人：李建军，西南财经大学财政税务学院院长
时间：12月27日13:30
地点：格致楼918会议室
主办单位：财政税务学院 科研处
主讲人简介：
高琳，现任浙江财经大学财政税务学院副院长，浙江省哲学社会科学重点研究基地地方财政研究院研究员、首席专家，博士生导师，入选国家级青年人才工程，并获得教育部课程思政教学名师等荣誉，兼任全国高校财政学教学研究会理事、浙江省财政学会常务理事等学术职务。主要从事财政学研究与教学工作，近年来专注公共基础设施维护、财政管理政策评估与制度设计，为中国即将进入存量时代的公共基础设施事业发展提供来自财政管理学的战略思考。研究成果发表在《经济研究》《管理世界》等刊物，出版专著2部，主持国家级项目、省级重大、重点项目和各级财政部门委托项目20余项。研究成果获省部级学术奖励一等奖2次、二等奖2次，咨政成果获国家部委和省级政府部门采纳多项。
内容摘要：
现有关于优化中国财政支出结构的思路，普遍建立在“人—物”二分的认识框架之上，即主张增加用于“人”的支出、减少“物”的支出，特别是要增加公共服务支出、减少基础设施支出。本文尝试提出一个“大资本折旧观”框架，统一“人”“物”两类支出的结构优化分析，指出现代政府用于国民教育、国民健康和基础设施领域这三类核心支出最终会形成知识资本、健康资本和公共物质资本，它们都具有资本折旧的共有属性，因而需要维护和更新。政府应全面考虑减缓各类资本折旧、增强资本质量而驱动的支出需求，以此构建支出政策框架，指引支出结构优化，即应根据特定公共事业发展阶段及外部环境的变化，推动财政资源和社会资源在新增资本供给与存量资本维护管理之间进行合理配置，实现各类资本优质供给，同时节省财政支出。依此框架，本文讨论了当前及未来一段时期中国财政支出结构优化的具体路径。
